Меню

Экспертные работы при капитальный ремонт



Об обязательной государственной экспертизе отдельных разделов проектной документации для капитального ремонта

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 (ред. от 23.01.2017) для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, финансируемого из бюджетных источников субъектов Российской Федерации, в перечень документов для проведения подобной проверки в отношении объектов капитального ремонта при условии обязательности подготовки проектной документации включено положительное заключение государственной экспертизы.

Обязательность разработки отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрена частью 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом проверка сметной стоимости осуществляется без проведения государственной экспертизы проектной документации только в том случае, если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.

Соответственно, при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого за счет бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50%, государственная экспертиза отдельных разделов проектной документации обязательна.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Экспертиза затрат по видам ремонтов и капитального строительства

Экспертиза затрат по видам ремонтов и капитального строительства проводится компетентными экспертными организациями в случае возникновения спорных ситуаций между предприятиями и налоговыми органами по поводу справедливости отнесения тех или иных затрат к группе расходов, влияющих на уменьшение прибыли. Спорные ситуации появляются вместе с тратами, не предусмотренными Налоговым кодексом или с трудом поддающимися привычной классификации. Например, всегда сложно отнести к той или иной категории средства, затраченные на ремонт или реконструкцию зданий, относящихся к основным средствам. Затраты на ремонт уменьшают прибыль единовременно. Расходы же на реконструкцию работают на увеличение первоначальной стоимости основных средств. Следовательно, эти траты будут уменьшать прибыль, подлежащую налогообложению в течение продолжительного времени, а не однократно. Вдобавок растет имущественный налог.

Нормативные акты в области строительства регламентируют такие понятия, как ремонт здания и реконструкция здания. Ремонт может быть текущим или капитальным. Реконструкция же представляет собой перестройку здания, изменение его базовых конструктивных особенностей. В том числе к реконструкции зданий относят и расширение функционирующих предприятий, и техническое переоснащение. А в некоторых случаях и ликвидацию объекта. Ремонт же не меняет первоначальных технических или экономических характеристик здания. Поэтому любые средства, потраченные на поддержание здания или сооружения в рабочем состоянии, считаются расходами на ремонт. При кажущейся простоте различий основных понятий конфликты и недопонимания между предприятиями и налоговыми инстанциями случаются чрезвычайно часто. Особенно сложно определить разницу между реконструкцией и капитальным ремонтом объекта. В большинстве случаев споры решаются в судебном порядке. Учитывая сложность определения вида расходов, проблема возникает не так уж редко. Разрешить ее можно с помощью экспертизы затрат по видам ремонта и капитального строительства. Исследование должно выполняться специалистами, обладающими знаниями в разных областях строительства и законодательства.

Затраты, квалифицированные как использованные на ремонт, в полной мере уменьшают прибыль, облагаемую налогом. То есть сто процентов расходов на ремонт вычитаются из объема прибыли. Что касается реконструкции здания, то налог можно уменьшить лишь на небольшую часть таких расходов – от 10 до 30 процентов суммы затрат, в зависимости от амортизационной группы здания, которое было подвергнуто реконструкции. В случае неправильного отнесения расходов в ту или иную группу и при обнаружении ошибки проверяющими органами организации начисляются пени или штрафы. Чтобы избежать непредвиденных расходов, следует своевременно обратиться к экспертам для проведения анализа расходов с целью определения отнесения их к тому или иному типу. Также имеет смысл заранее проверять предстоящие работы по обслуживанию объекта, который организация планирует купить. Это нужно делать для полной и достоверной оценки прибыли, которую предприятие собирается извлечь из приобретаемого здания. Экспертиза затрат по видам ремонтов и капитального строительства может помочь решить судьбу имеющегося здания. Основываясь на выводах экспертов, владелец решает, что ему выгоднее – продать здание совсем, ликвидировать его или провести необходимые для успешного функционирования работы.

Строительство включает в себя огромное количество самых различных областей. Для каждого конкретного случая привлекается специалист из нужной сферы строительного дела. Исследованию подлежат самые различные объекты – от небольших производственных цехов или офисов до нефтяных скважин. Спорные ситуации возникают при модернизации объектов нефтедобывающего цикла. Например, в одном из случаев обращения предприятия в суд действия организации по зарезке бокового ствола нефтяной скважины были расценены налоговым органом как расходы на реконструкцию и модернизацию. Организация, включившая эти траты в прочие расходы, была оштрафована за неправильное определение типа затрат и подала иск в суд. Экспертным решением было установлено, что подобные действия в данной области считаются капитальным ремонтом, а не реконструкцией, так как не меняют основных характеристик объекта или его предназначения. Суд в данном случае постановил удовлетворить требование истца и отменить решение налогового органа.

Читайте также:  Ремонт ювелирных изделий коммунистическая

В каких случаях прибегают к экспертизе затрат по видам ремонтов и капитального строительства?

К экспертизе затрат по видам ремонтов и капитального строительства прибегают в любых спорных ситуациях по вопросам правомерного отнесения расходов на ремонт или капитальное строительство, а также в качестве превентивной меры во избежание штрафов, пеней и дополнительного налога на прибыль, которые может назначить налоговый орган. Также подобные исследования предоставляют информацию, необходимую для принятия решений по приобретению зданий, для осознания целесообразности тех или иных изменений в процессе эксплуатации здания или сооружения. Вследствие чрезвычайной широты круга вопросов, охватываемых темой строительства, реконструкции и ремонта, перечислить все возможные случаи возникновения необходимости проведения экспертизы, не представляется возможным. Однако, в общих чертах можно определить следующие проблемные ситуации:

  1. Налоговые органы провели проверку документации и выявили неправильную, с их точки зрения, квалификацию расходов как уменьшающих размер налогооблагаемой прибыли.
  2. С точки зрения организации, налоговыми органами были неправильно расценены ее затраты на ремонт.
  3. На организацию наложен штраф и/или пени вследствие иной трактовки налоговыми органами затраченных предприятием средств. Налогоплательщик же не согласен с подобным решением налоговых органов.
  4. Дело уже передано в суд, и требуется экспертное заключение для установления правомерности действий сторон.
  5. Организации требуется провести экспертизу для классификации произведенных расходов. Если ранее были случаи претензий по данным видам расходов со стороны налоговых органов, или вопрос классификации трат представляет сложность для самого предприятия, лучше заблаговременно провести экспертизу, чтобы избежать проблем в будущем.
  6. Организации требуется определить способ отнесения предполагаемых расходов с целью оценить их целесообразность и возможное влияние на размер прибыли.
  7. Организации необходимо оценить предполагаемые вложения в ремонт или реконструкцию при решении вопроса о покупке или продаже исследуемого объекта. Например, фирма хочет купить то или иное здание. Вопрос отнесения будущих расходов по приведению объекта в надлежащий вид к области ремонта или реконструкции может решить вопрос о выгодности покупки. Дело в том, что если для использования здания нужно провести работы, которые будут расценены как реконструкция (техническое переоснащение, расширение функционирующего предприятия), то предполагаемая прибыль от использования этого здания может быть фактически сведена к нулю, а то и опущена в минус.

Порядок проведения экспертизы затрат по видам ремонта и капитального строительства

Для проведения экспертизы затрат по видам ремонта и капитального строительства организации следует обратиться в соответствующую экспертную организацию и предоставить все необходимые сведения. Для проведения исследования нужно предоставить:

  • Проектную и сметную документацию по проведенному или предполагаемому строительству.
  • Если работы уже проведены, следует предоставить отчет о проведенных работах и потраченных средствах, бухгалтерские документы.
  • Пояснительную записку об общем направлении деятельности предприятия и предназначении выполненных работ.
  • При необходимости – фотоснимки проведенных работ.

После предоставления документов экспертный орган определяет специфику деятельности предприятия и область проведенных (или предполагаемых) работ. Далее эксперты тщательно изучают все предоставленные бумаги и имеющиеся в этой области нормативные акты с целью определения возможных вариантов классификации потраченных предприятием средств. Оцениваются изменения в функционировании здания, в котором проводились работы, а также изменения в деятельности организации, которые эти изменения повлекли. На основе проведенных изысканий расходы организации относятся к тому или иному типу. По итогам исследования составляется экспертное заключение, которое может быть представлено в качестве доказательства в суде. Экспертное заключение готовится и подписывается экспертом или группой экспертов. Эксперты несут ответственность за информацию, содержащуюся в заключении. Экспертное заключение состоит из следующих документов:

  • Копии всех предоставленных материалов по делу.
  • Фотографии объекта (при необходимости).
  • Собственно заключение с выводами, к которым пришла экспертиза по делу.
  • Пояснительная записка (при необходимости).
  • Также экспертное заключение может содержать рекомендации по коррекции предполагаемых работ с целью изменения типа предполагаемых расходов.

Правовое обеспечение экспертизы затрат по видам ремонта и капитального строительства

Пункт 5 статьи 270 Налогового кодекса Российской Федерации определяет как расходы, не учитываемые в целях налогообложения, следующие траты:

  • Достройка или дооборудование объекта основных средств.
  • Реконструкция основных средств.
  • Модернизация или техническое переоснащение объекта основных средств.

Исключения из вышеизложенного правила составляют расходы, описанные в пункте 9 статьи 258 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно этому пункту, организация-налогоплательщик получает право вписывать в расходную часть затраты на капитальное вложение в размере 10 или 30 процентов первоначальной стоимости объекта. Исключаются траты на объекты, полученные безвозмездно. Включить в расходы можно такой же объем средств, потраченных на реконструкцию, модернизацию, ликвидацию или переоснащение объекта. Размер части, включаемой в расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, определяется амортизационной группой. Так, 10 процентов расходов включаются в затраты для объектов с периодом полезного использования до трех лет включительно (первая и вторая амортизационные группы) и для объектов с периодом полезного использования свыше двадцати лет (с восьмой по десятую амортизационные группы). А вот 30 процентов расходов можно включать в затратную часть для зданий, период полезного использования которых составляет от четырех до двадцати лет включительно (с третьей по седьмую амортизационные группы).

Читайте также:  Кто занимается ремонтом тротуаров

Какие вопросы следует задать эксперту в области классификации затрат по видам ремонтов и капитального строительства?

  1. Можно ли квалифицировать потраченные средства как расходы на ремонт?
  2. Можно ли квалифицировать потраченные средства как расходы на реконструкцию?
  3. Являются ли проведенные работы реконструкцией или ремонтом?
  4. Какие из проведенных работ относятся к ремонту, а какие – к реконструкции?
  5. Как можно определить предстоящие работы?
  6. Правомерны ли начисления штрафов и/или пеней?
  7. К какому типу расходов возможно отнести предполагаемые затраты на приведение здания в надлежащий вид?
  8. Изменяют ли функциональные особенности здания проведенные (предполагаемые) расходы?
  9. Меняют ли базовые характеристики здания или сооружения проведенные (предполагаемые) работы?
  10. Поменялось ли предназначение сооружения после проведенных работ?
  11. В каком объеме организация может включать в состав расходов налогового периода средства, потраченные на капитальные вложения?
  12. Является ли данный вид работ в сфере деятельности организации ремонтом (текущим или капитальным) или реконструкцией (переоснащением, расширением)?

Проведение экспертизы по уголовному делу

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.

Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.

Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.

Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.

Источник

Прохождение экспертизы проекта капитального ремонта ?

Страница 1 из 2 1 2 >

Всех приветствую. Нужно ваше мнение. Не судите строго, может быть я загнался в конец.
Объект — ДОУ общего типа. Кап ремонт.

Согласно статье 8.3 ГК РФ (ред. от 25.12.2018) «При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.»

Смотрим эти случаи в ПП РФ от 18.05.2009 N 427 (ред. от 22.10.2018)

Если не выполняем:
а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

тогда, решение о прохождении проверки принимает «главный распорядитель средств местного бюджета — в отношении объектов муниципальной собственности «

Таким образом, чисто теоретически, мы избегаем проверку сметной стоимости. Следовательно нам нет необходимости проходить экспертизу проектной документации.

И тут же переходим на статью 49 часть 3 ГК РФ » Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства»

И получается если соблюдаем ПП РФ от 18.05.2009 N 427 (ред. от 22.10.2018) и «главный распорядитель средств местного бюджета — в отношении объектов муниципальной собственности » примет решение можно избежать экспертизы кап ремонта?

25.02.2019, 10:32 1 | 1 #2

25.02.2019, 10:45 #3

25.02.2019, 10:51 | 2 #4

Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam

25.02.2019, 18:08 #5

26.02.2019, 09:50 | 1 #6

На работе прямо палкой бью всех, чтобы актуальность норм, а особенно «центральных» хотя бы раз в пол года проверяли; законотворцы не сидят сложа руки, могут росчерком пера твой вчерашний опыт отменить. А вы на 2015 год ссылаетесь).

Читайте также:  Ремонт коридора жилой квартиры

26.02.2019, 10:53 #7

На работе прямо палкой бью всех, чтобы актуальность норм, а особенно «центральных» хотя бы раз в пол года проверяли; законотворцы не сидят сложа руки, могут росчерком пера твой вчерашний опыт отменить. А вы на 2015 год ссылаетесь).

Не понятно в чём именно состоит кап ремонт вашего ДОУ. И не понятно на кой негосэкспертизу проходить, если вы пытаетесь обосновать отсутствие необходимости прохождения какой-либо экспертизы.

Если уж и ввязываться в экспертизу то, как мне всегда казалось, негос. быстрее и проще. В идеале вообще от нее отбиться.

На работе прямо палкой бью всех, чтобы актуальность норм, а особенно «центральных» хотя бы раз в пол года проверяли; законотворцы не сидят сложа руки, могут росчерком пера твой вчерашний опыт отменить. А вы на 2015 год ссылаетесь).

Не понятно в чём именно состоит кап ремонт вашего ДОУ. И не понятно на кой негосэкспертизу проходить, если вы пытаетесь обосновать отсутствие необходимости прохождения какой-либо экспертизы.

26.02.2019, 11:38 #8

26.02.2019, 12:03 | 2 #9

20.04.2019, 18:01 как понимать #10

22.04.2019, 11:04 #11

04.06.2019, 09:00 #12

Немного подниму тему.
Я напрямую с экспертизой не работаю, но для общего развития стараюсь следить за нормативными документами в части организации проектирования и экспертизы. И тут наткнулся на такой недавно введенный пункт в Градостроительном кодексе:

«3.3. Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, проектная документация, указанная в части 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:
1) подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;»

Учитывая что проверка достоверности сметной стоимости производится когда идет финансирование из бюджетных средств (а это по сути всегда когда заказчик — администрация, и под этот пункт попадает не мало проектов) то получается скажем капитальные ремонт школы помимо проверки достоверности сметной стоимости еще и подлежит гос экспертизе?
И вроде как из этого следует что власти пошли на ужесточение требований к проектам, пусть и несколько непонятно для чего. Но читая дальше Статью 49 наткнулся на другие упоминания п 3.3:

«5. Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются:
1) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов и тд.. за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, и проектной документации, указанной в части 3 настоящей статьи, в соответствии с пунктом 1 части 3.3 настоящей статьи

«9. Результатом экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Результатом экспертизы проектной документации является заключение:
1) о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 настоящей статьи (за исключением случаев проведения экспертизы проектной документации в соответствии с пунктом 1 части 3.3 настоящей статьи)«

И получается, если обычно ПД проверяется на соответствие норм (если коротко), то в данном случае — для чего нужна экспертиза ПД?
Какой вообще смысл в экспертизе проекта, если она не проверяется на соответствие техрегламентов и прочего?
Что является результатом такой экспертизы?

И какой объем предоставления проекта на такую экспертизу?

06.06.2019, 08:27 #13

В дополнение в сообщению выше — надеялся натолкнуться на изменения в ПП РФ №145 (О проведении государственной экспертизы). Однако там ничего не изменилось:

«27. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.»

Получается что нигде не сказано для чего производится данная экспертиза, и что является результатом данной экспертизы?

06.06.2019, 08:57 | 1 #14

Если капремонт финансируется за счет местного/муниципального, областного/регионального или федерального бюджета, то раздел смета в любом случае должен проходить госэкспертизу. Разделы проектной документации, на основании которых был выполнен раздел сметы скорее всего также придется предоставить, как подтверждение достоверности определенной сметной стоимости, но не для экспертизы самих этих разделов. И да, по желанию (т.е. в необязательном порядке) главного распорядителя средств экспертиза разделов проектной документации, кроме смет также может быть проведена.

Источник